财政部新规征求意见：会计责任再压实！这些变化将影响所有企业和从业人员
会计法治新时代，责任边界全面厘清
近日，财政部发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，反馈截止时间为2025年7月31日。这是继2024年新《会计法》后，我国在会计法治建设领域的又一关键举措，标志着会计责任体系建设进入新阶段。
一、政策出台背景
会计工作涉及主体众多、利益关系复杂。当前实践中仍存在部分行业、领域会计工作责任边界不清、落实不力、追究不严的问题。同时，部分行业对会计法关于 “国家实行统一的会计制度”的规定理解不到位、执行不到位，甚至存在未认真执行会计法律制度而带来的风险隐患。
财政部此次将分散在会计法律法规、国家统一会计制度和财务制度中的责任要求，按照责任主体进行系统性梳理、归类、整合，对基本要求和重要规定进行重申、强调和细化，旨在构建主体明确、要求清晰的会计工作责任体系。
二、意见核心框架：七大维度
征求意见稿分为七大部分、十五个方面，构建了全方位的责任框架：
1. 总体要求：明确政策目标和基本原则。
2. 全面落实单位会计主体责任：突出单位作为会计责任的第一承担者。
3. 明确单位相关人员会计工作责任：细化从负责人到具体岗位的责任。
4. 强化会计服务机构相关责任：规范会计师事务所等中介机构职责。
5. 压实政府部门监管责任：明确财政及相关部门监管职责。
6. 发挥行业协会自律监督作用：促进行业自我规范。
7. 加强组织领导：确保政策落地实施。
三、对各责任主体的具体要求
1
企事业单位：主体责任再强化
意见要求各单位依法设置会计账簿，根据真实的经济业务事项进行会计核算和编制财务会计报告，严禁账外设账和提供虚假报告。单位负责人需对财务会计报告的真实性、完整性承担法律责任。
同时，企业、行政事业单位必须严格执行《企业内部控制基本规范》等规定，加强对经济和业务活动的内部控制，将风险防控关口前移。
2
服务机构：审计质量严要求
意见强调对外提供财务会计报告须经审计的单位，应依法委托会计师事务所，配合其独立开展审计业务，不得授意、指使或胁迫出具不实审计报告。财政部门将加强对注册会计师行业的监管，促进审计质量提升。
3
政府部门：监管责任再压实
财政部门和业务主管部门将加强对国有大中型企业、上市公司、非上市公众公司、行政事业单位等重点对象的会计制度执行情况监测，强化对执行情况和中介机构执业质量的重点检查。
依法惩处做假账、提供虚假财务报告以及会计中介机构低价恶性竞争、提供虚假审计报告等违法行为。
4
行业协会：自律作用新定位
意见赋予行业协会更重要的自律监督职能，要求其发挥专业优势，配合政府部门构建多层次监督体系，推动行业诚信建设。
四、政策亮点与趋势
责任体系化：首次将分散的责任规定按照主体进行系统整合，形成完整责任链条。
主体全覆盖：囊括单位、个人、中介、政府和协会五类主体，消除监管盲区。
追责精细化：与2024年新《会计法》相呼应，延续了细化违法行为分类、加大处罚力度的思路。
监管协同化：建立跨部门协作机制，避免多头监管和监管真空。
五、对各方的影响与启示
企业高管需注意：单位负责人法律责任进一步明确，需高度重视会计工作组织领导，完善内控。
会计人员需关注：职业行为规范将趋严，个人责任追究力度加大。持续学习、强化合规意识和专业能力是立身之本。
中介机构当重视：审计质量要求更高，低价竞争、质量低劣将面临更严监管与淘汰风险，需提升专业性和独立性。
行业建设新机遇：行业协会功能拓展带来发展新空间。需积极履行自律监督职能，提升行业公信力。
此次征求意见稿延续了近年来会计法治化加强的趋势。本次意见进一步在操作层面细化了责任落实路径。
结 语
财政部此次征求意见稿的发布，是我国持续深化会计法治建设、推动高质量发展的关键一步。压实各方责任、确保统一会计制度有效执行，对于提升会计信息质量、维护市场公平秩序、优化营商环境具有重大意义。
风暴来临前，最坚固的房子不是最高的那栋，而是地基打得最牢的那栋。在政策最终落地前，各相关方应未雨绸缪，深入理解政策方向，审视自身责任落实情况，为即将到来的更严格、更清晰的会计责任体系做好准备。 筑牢会计诚信的根基，方能护航经济行稳致远。
关于征求《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度 贯彻实施的意见（征求意见稿）》意见的函
免责声明： 本文内容仅为对财政部《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见（征求意见稿）》的解读与分析，仅供参考。该文件目前处于征求意见阶段，最终内容可能调整。具体政策要求请以财政部发布的正式文件为准。
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